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索引号: TDDR—2021—00003 发布机构: 通道县人民政府
生成日期: 2021-05-28 废止日期: 2026-06-01
文 号: 通政发〔2021〕4号 主题分类:
关键词: 来源: 通道县人民政府
内容概述:

通道侗族自治县人民政府关于印发《通道侗族自治县行政复议体制改革工作方案》的通知

TDDR—2021—00003

通政发〔20214

道侗族自治县人民政府

关于印发《通道侗族自治县行政复议体制改革工作方案》的通知

各乡镇人民政府,县直有关单位:

通道侗族自治县行政复议体制改革工作方案》已经县第十六届人民政府第68次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

通道侗族自治县人民政府

2021527


通道侗族自治县行政复议体制改革工作方案

为贯彻落实《中央全面依法治国委员会关于印发〈行政复议体制改革方案〉的通知》(中法委发〔20205号)和《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》(湘政发〔20219号)精神,推进我县行政复议体制改革顺利进行,根据中央全面依法治国委员会和湖南省人民政府要求,结合我县实际,制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,以整合行政复议职责、加强行政复议机构力量、健全行政复议机制为重点,以加强行政复议内部监督、强化行政复议工作保障为支撑,深化行政复议体制改革,充分发挥行政复议监督依法行政、化解行政争议、维护公民、法人和其他组织合法权益的基本功能,不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。

、主要措施

(一)整合行政复议工作职责

202161日起,除实行垂直领导或以中央为主与地方政府双重领导的海关、金融、税务等行政机关和国家安全机关外,县级只保留一个行政复议机关,由县人民政府统一行使行政复议职责,各部门不再行使行政复议职责已经受理的行政复议案件由原受理部门继续审理。

县司法行政部门为县人民政府的行政复议机构。依法办理县人民政府行政复议事项,以县人民政府的名义作出行政复议决定,对外统一使用本级“人民政府行政复议办公室”的名称和印章,具体办理本级人民政府的行政复议事项,行政复议文书加盖本级“人民政府行政复议专用章”。

行政复议职责整合后,全县各级行政执法机关要对行政执法文书进行规范,行政执法文书告知行政复议救济途径时,应当告知向有管辖权的县政府申请行政复议,不再告知向上一级主管部门申请行政复议。

《行政复议法》修订后另有规定的,从其规定。

(二)健全配套工作机制

1.加强规范化建设。优化行政复议工作流程,研究修订立案审查、调查取证、听证质证、监督考核、卷宗归档等各个具体环节的制度,促进办案标准化、规范化建设。

2.成立行政复议咨询委员会。要建立政府主导,自然资源、公安、农业农村、林业、交通运输、市场质监等相关部门、专家学者参与的行政复议委员会,为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见,提高行政复议权威和公信力。

3.推动行政复议信息化建设。通过使用全国行政复议工作平台办案,建立行政复议案件数据库和电子档案,做到实时更新、及时上报、数据共享。逐步在线公开行政复议决定,增强工作透明度。健全行政复议文书送达机制,采取快递或者电子邮件方式送达各类行政复议文书,方便公民、法人和其他组织参加行政复议活动。

4.完善监督机制。县政府行政复议机构要建立行政复议决定、意见书、建议书执行情况的监督机制,定期向本级党委、政府报告行政复议工作情况,提请本级人民政府向下一级人民政府和本级人民政府部门通报情况。办理本级人民政府部门为被申请人的案件,要将行政复议决定抄告其上一级主管部门。行政行为违法,需要追究有关人员违纪违法责任的,及时通报同级纪检监察机关。

(三)强化保障和监督机制

1.加强队伍建设。要按照事编匹配,优化节约,按需调剂的原则,合理调配编制资源,加强行政复议人员力量,确保本级政府行政复议机构和人员配置与改革后的工作任务相适应,根据湘政发〔20219号、湘编办发〔20218号文件要求,落实人员机构编制工作。初次从事行政复议的人员应当通过国家统一法律职业资格考试,取得法律职业资格。每个行政复议案件至少由2名行政复议人员办理,要以行政复议机关正式人员为主体,不得安排事业编制人员或政府购买服务人员单独办理行政复议案件,不得委托或变相委托事业单位、社会机构办理行政复议事项。改革过渡期间,本级人民政府行政复议机构根据办案需要,经本级人民政府同意,可以通过人员抽调等方式,集中公安、交警、自然资源、人力资源社会保障、交通运输、市场监管等案件数量多、专业性强的部门的办案人员协助办案,确保改革期间工作不断、秩序不乱。

2.加强工作经费和办案设施保障。将行政复议工作经费列入本级政府财政预算。为行政复议机构正常开展工作提供必要的工作场所和设备,设立符合办案工作需要的接待、听证、调解、阅卷、会议、档案室和立案大厅等业务用房,配齐执法记录仪、便携式计算机、打印机等办案设备。根据调查核实证据、出庭应诉等实际工作需要配备办案车辆。

3.加强对行政复议工作监督。行政复议工作开展情况作为法治政府建设的重要指标,按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等有关要求,对工作不力、问题较多的,及时进行约谈、责令整改、通报批评。建立健全行政复议机构及其工作人员责任追究机制,坚决排除对行政复议工作的干预,防止和克服地方和部门保护主义。对在行政复议工作中失职渎职、徇私舞弊或有其他违法违规行为的,严格依法依规依纪处理,确保行政复议权在法治的轨道上公正有效行使。

、工作要求

(一)提高政治站位。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,以高度的政治责任感、使命感和改革创新精神,坚决落实行政复议体制改革各项要求,确保改革任务顺利完成。

(二)加强组织领导。要切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,将行政复议工作纳入本地法治政府建设的重要内容,把行政复议体制改革工作列入重要议事日程,统筹规划、强化保障措施,扎实推进。机构编制、财政等部门要大力支持、积极配合改革,形成工作合力。

(三)严明工作纪律。要严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、财政纪律,确保政令畅通,不允许搞变通、拖延改革、干扰改革。要妥善做好职责交接,确保改革期间履行法定行政复议、行政应诉职责无缝衔接。

(四)强化宣传引导。采取多种贴近人民群众的宣传形式,切实做好行政复议体制改革的宣传工作,正确引导社会舆论,及时回应各方关切,认真做好政策解读,确保人民群众广泛知悉改革后的不变,方便人民群众找准改革后的行政复议机关。引导群众通过行政复议途径解决行政争议,力争把行政争议化解在行政机关内部,进一步提升各级政府的公信力,树立法治政府的良好形象。

(五)加强督导总结。县政府要积极推进行政复议体制改革,及时向市政府报告有关情况。还要及时总结我县行政复议体制改革工作好的经验和做法。同时,也要加强与各改革单位的交流,吸收好的经验和做法,不断完善我县行政复议体制改革工作内容,力争我县行政复议体制改革取得好成效。

本方案自202161日起实施,实施中遇到重大问题及时向县人民政府报告。


通道侗族自治县人民政府办公室     2021527日印发

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